加入收藏 设为首页 主办:十堰市茅箭区委组织部
站内搜索:
您好,今天是: 欢迎访问茅箭党建网
您当前的位置:首页 > 政策法规 > 正文

全省基层党建“五个基本”检查考评的主要内容
2010-08-20 15:13:05   来源:   评论:0 点击:

全省基层党建“五个基本”“  七个体系”的考核分领域进行,重在考核基层党支部,重点把握以下几个方面的内容:

1、对村、社区的考核评价。

 (1)有一幅组织网络图。组织网络图建立的过程,既是基层组织规范化建设的过程,也是优化基层组织设置的过程。要统一格式、统一要求,逐村、逐社区、逐单位建立组织网络图,主要内容包括两个方面:一是党组织体系建立情况,有区域内建立的基层党组织名称、下设党小组以及每个党小组的党员数等,特别是专业合作社、产业协会等农村经济组织和新建小区、村改社区以及在辖区内流动人口聚居地、商务楼宇、商贸市场等建立党组织情况要在网络中如实反映。二是基层配套组织建立情况,有村(居)委会、共青团、妇代会、村民兵连、社区党建工作联系会议等组织机构名称、组成人员及职务等内容。组织网络图要上墙(在组织体系框架下,可用活动载体反映出基层组织的名称、党员人数等情况)。

(2)有一个好的党组织书记。衡量农村、社区党组织书记队伍建设,主要看三条:一是看党组织书记能力强不强,要查看上一年度乡镇、街道党(工)委目标考评情况,有年度测评的原始记录,有考评结果。二是看农村、社区党组织书记是否每年参加县(市、区)以上举办的集中培训,要有县(市、区)委组织部培训的原始记载或者培训结业证书。三是以本村或社区基层党建情况评价党组织书记,这既是基层党建考核排名的依据,也可以作为评价党组织书记能力水平的依据,一般来说,对照《考评细则》综合得分超过90分以上的,可认定基层党建工作扎实,书记选得比较准、能力比较强。

(3)有一个好班子。对农村、社区“两委”班子的考核,一是看班子是否团结协调,战斗力强,在党员群众中有威信,对这项工作的考评,也要查看上一年度乡镇、街道党(工)委对“两委”班子成员的目标考评情况或党员群众评议情况,有考评情况记录和意见反馈。二是看村(居)“两委”班子每年向村(居)民承诺办的好事、实事及兑现的情况,要有记录薄,在公示栏里要有承诺的内容及群众对每件事的测评结果。三是看班子成员每年是否参加乡镇、街道以上举办的培训,要有乡镇、街道党(工)委或上级部门培训的原始记载或者下发的培训通知、结业证书。三是看班子配备情况,其中村“两委”班子中有1名女干部,社区“两委”班子中有135岁以下的年轻干部、1名女干部和1名大学生,要看乡镇、街道党(工)委任职文件,看干部个人档案,档案内容应包括基本情况、任免通知、入党志愿书、评议情况、奖惩、学习培训登记表等。

(4)有一支好队伍。一是基本队伍源头充足、后继有人,其中每个村至少有一若35岁以下的党员、3名以上入党积极分子、35名村后备干部和10名以上农村实用人才,每个社区每两年至少发展I名以上新党员、保持3名以上入党积极分子常数。对这项工作的考评,主要是看台帐、看档案。各地要逐村、逐社区建立党员、入党积极分子、后备干部、实用人才台帐和档案,一人一档,做到情况清、底数明。同时,农村、社区要建立党员群像图(上墙),包括党员图片、姓名、年龄、入党时间、职务、党员承诺等内容。二是流动党员管理要规范,要扎实推进流动党员“双联双管”和“安家工程”,每个村、社区都有流动党员台帐(包括姓名、流动时间、从事行业、联系方式、流向地点及所属支部等内容),有发放、接收流动党员《活动证》的登记,有组织流动党员开展活动的记录。三是党费收缴及时足额,党费上缴收据齐全,帐目规范,有党费收缴登记表,党员有党费证。四是在外工作人员情况清楚,特别是农村要掌握在外致富能手、专业大户、民营企业负责人、农民经纪人、外出创业有成人才及本籍的离退休党员干部、教师等人员的联系方式、特点特长等情况,有名册和台帐,有经常性联系的记载。此外,还要加强大学生“村官”服务管理,有大学生“村官”档案、有培养联系人、有帮助他们干事创业的具体措施。每个社区要至少成立一支规模不少于5O人的相对固定的志愿者队伍,有志愿者名册和联系方式,有志愿者服务活动的计划和记录。

(5)开展一系列组织和主题实践活动。党组织的创造力、凝聚力、战斗力需要活动来激发,党员的先进性需要活动来体现,基层组织和党员要靠活动发挥作用,加强基层组织建设要靠实实在在的项目。要着力开展以下四个方面的活动:一是基本组织活动,包括“三会一课”活动、党员经常性学习活动、领导班子民主生活会或党组织生活会以及民主评议党员干部活动,每一项活动都有年度计划、有详细记载、有党员签到表。同时,要充分利用远程教育站点开展政策宣传、党员培训、信息发布、文化娱乐等宣传教育活动,发挥好远程教育站点作用,每次收看要有具体的记载。二是主题实践活.动,在农村,重点开展党员“双建双带”或实施“党员创业致富计划”,每个村至少有1个“双建双带”示范基地或创业致富项目、5名以上“双建双带”标兵或创业之星,基地(项目)要有情况介绍或成果展示,创业标兵要有图片和事迹简介。在社区,重点开展在职党员进社区和共驻共建活动,有辖区内单位和机关党员到社区报到的登记名册,辖区单位与社区签订共驻共建工作协议、辖区单位党员与社区困难群众结对帮扶实现两个“全覆盖”。三是“创先争优”活动,每个村、社区有创先争优的具体活动,同时,以无职党员“设岗定责”、“党员承诺(组团承诺)”为载体引导党员创优秀、作贡献,形成年初承诺、年内践诺、年底评诺的工作机制,整体活动过程有公示和记载。

(6)有一套制度及执行情况。制度建设具有长期性、稳定性和规范性。对农村、社区规章制度进行一次清理,统一制度设计,汇编成册,同时,做到一个制度一个记录薄。要按照方便群众办事、接受群众监督的原则,对涉及为群众办事的制度、程序、责任,涉及党员和干部代办服务的值班、“说事”、“议事恳谈”、远程教育站点和活动室、图书借阅等服务窗口的制度、服务指南、服务方式,涉及需要群众知晓或需要公示的内容等,规范上墙的内容。办公活动场所的上墙制度要统一格式、统一要求。要按照一项制度一个记录薄、一套记录档案的原则,统一制作农村、社区党支部(党委、总支)会议记录薄、党员学习记录薄、民主生活会(组织会)记录薄、党课记录薄、党务公开记录薄、“一会两票”记录薄(或议事恳谈制度)、群众说事(调解)记录薄、党员和干部值班记录薄、代办服务(或上门服务)记录薄、党员和千部联系帮扶困难群众(包组包户)记录薄、有困难找干部(党员)记录薄、要上访找支书记录薄、民主评议党员和村干部记录薄、财务管理记录薄、图书借阅登记薄、电教播放活动记录薄、党员目标承诺记录薄等,明确执行制度的标准、要求、程序、内容、结果等,指导和督促基层做好记载,并配套建立相关档案。除此之外,“两委”班子及其成员的工作职责、班子的议事决策规则、党风廉政建设、发展党员工作、村规民约以及其它的服务事项都要有制度。

(7)有一个好阵地。每个村都有办公活动场所、每个社区都有不少于300平方米(中心城区一般不少于200平方米)的办公活动场所。在此基础上,进一步规范设置,完善功能,村级办公活动场所室内外要有一套标牌、一面国旗(包括室内党旗和室外国旗)、一个广播(喇叭)、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心、一个村民说事室、一个党员电教室(活动室)、一个农家书屋、一个卫生室、一个农资超市(综合服务社)、一个体育文化活动场地。社区办公活动场所室内外要有一套标牌、一个“两委”办公室、一面国旗(包括室内党旗和室外国旗)、一个社区党务居务公开栏、一个党员群众服务中心(“一站式”办事服务大厅)、一个居民说事(议事)厅、一个党员活动室、一个图书阅览室、一个档案室、一个警务室、一个市民学校、一个体育文化活动场地。在软硬件建设上应区别对待,硬件项目可以分三年逐步建设到位,但软件项目必须一步到位,新建项目必须软件、硬件同步到位。

(8)有一套激励保障机制。一是看基层干部待遇落实情况,特别是村干部工作报酬是否落实到位,为在职村主职干部办理养老保险、为任职5年以上的离任村主职干部发放生活补贴是否全面办理完毕,要有工作报酬发放表和干部个人签字。二是看基层党建经费落实情况,对照《规划》提出的标准,查看村、社区基层财务收支记录,以保障经费在基层的落实情况评价上级党委工作水平。三是看村干部考核评价的办法和实施情况。

以上是农村、社区党建必须达到的共性要求。与些同时,农村还要有一个好项目,主要看四条:一是看开展村级集体资产、资源、资金等“三资”清查登记,有“三资”台帐,各项内容清楚,管理规范;二是看制定集体经济有发展规划和发展项目制定情况,有党员群众讨论的记录,有项目实施规划,有可看的项目现场;三是看村级集体经济状况,年纯收入是否达到5万元以上,要有集体经济收入公示和帐目。

 2、对乡镇、街道的考核评价。

乡镇、街道党(工)委在基层党建中起着重要的承上启下作用。《考评细则》围绕健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障的总体要求,对乡镇、街道党组织建设工作提出了具体标准。

(1)健全基本组织。考核基本组织建设,一是看有没有网络图。各乡镇、街道要在建立健全区域内基层党组织体系、理顺各类基层党组织隶属和领导关系的基础上,统一制定乡镇、街道党组织网络图,明确区域内基层党组织设置情况。二是看党建带团建、带妇建、带工建工作情况,要有工作方案,有具体措施,以基层党的建设带动群团组织建设。与时同时,街道要积极探索建立街道大工委,成立由街道党(工)委牵头,辖区各单位党组织共同参加的党建工作协调委员会,着力研究协调基层党建和社区建设中的突出问题,每年研究基层党建工作不少于2次。乡镇要扎实开展软弱涣散村党组织整顿工作,有实施方案、有软弱涣散村名册和整顿措施,促进软弱涣散村转化提高,增强基层党组织的整体战斗力。

(2)建强基本队伍。考核基本队伍建设,一是看乡镇、街道党(工)委领导班子配备情况,要求结构合理,符合有关要求,查县(市、区)委任职文件。二是看农村、社区“两委”班子,特别是村、社区党组织书记选用情况,查上一年度对村、社区“两委”成员的考核结果。三是看乡镇、街道每年对农村、社区干部培训和党员轮训情况,要有学员登记表和培训记录。四是看村干部、社区工作者队伍情况,乡镇、街道要做到一人一档,定期收集资料,动态维护管理。五是看党员队伍、入党积极分子队伍情况,每个村至少有135岁以下年轻党员,每个社区班子中至少有135岁以下年轻党员,并建有党员信息库。六是看大学生“村官”管理和服务情况,乡镇、街道党(工)委成员要结对联系大学生“村官”,有具体帮扶措施和记载。七是看流动党员和在外能人(包括务工经商、企业经营管理人员等)情况,有名册,有经常性联系的记录。八是看乡镇、街道党费收缴情况,做到管理规范。

(3)开展基本活动。对这项工作的考核,一是看乡镇、街道党(工)委班子自身建设情况,是否坚持开展理论学习中心组、民主生活会、党性分析和民主评议等活动;二是看组织开展学习教育活动情况,各乡镇、街道每月要至少组织一次学习活动,每年举办一次“七一”纪念活动、一次党员党性分析和民主评议活动、一次走访慰问活动;三是看组织开展主题实践活动情况,包括开展“创先争优”、“设岗定责、服务承诺”、党员“双带”等活动情况。此外,街道党组织还要积极开展辖区单位与社区签订共驻共建、在职党员进社区等活动,实现组织联建、党员联动、活动联谊,调动辖区单位参与社区建设的积极性,引导党员在居住地发挥作用。乡镇还要大力实施党员创业致富计划,每年重点扶持1-2个党员创业项目;扎实推进“城乡互联、结对共建”活动,帮助多办一些群众看得见、摸得着的实事好事,让群众感受到“结对共建”活动带来的新气象、新变化、新成果。每项活动开展情况,要有计划,用详细记载反映活动过程、规范活动行为。

(4)完善基本制度。具体来说,要建立以下五个方面的制度:一是乡镇、街道党(工)委议事规则和决一策程序;二是乡镇、街道党(工)委班子成员岗位目标管理、基层党建联系点、联系帮扶困难群众、党风廉政建设责任制等制度;三是党务、政务公开制度;四是农村、社区领导班子和党组织书记年度目标管理、工作绩效考核、离任经济责任审计等制度;五是村、社区党组织建设考核评价制度。加强制度建设,基础在建,关键在落实。要坚持一项制度一个记录薄,统一格式、统一要求、统一印制,督促做好记载,做到全面、真实。

(5)落实基本保障。保障基层党建的经费,责任在县(市、区),落实在乡镇、街道。要查看农村、社区的基层党建经费,包括干部报酬待遇经费、党员教育培训经费及其他党建工作经费的帐目及收支使用情况,查看乡镇、街道对基层党建经费的投入情况。与时同时,考核乡镇基本保障落实情况,还要看三条:一是看村级组织办公活动场所建设情况,要求村村都有规范实用的办公活动场所,并配有远程教育站点,有照片资料;二是看发展壮大村级集体经济工作情况,要逐村建立“三资”管理台帐,有各地发展规划和具体措施;三是看乡镇综合服务中心建设情况,要有便民服务大厅,有配套服务制度和服务手册,有服务的记载和效果。考核街道基本保障落实情况,也要看三条:一是街道党(工)委党建工作机构设置情况,要有专门党建机构,至少配备2名干部具体从事基层党建工作;二是看“权随责走、费随事转”制度落实情况,要求利用部门资金,实现工作任务、工作人员、工作措施在社区整合;三是看街道综合服务中心(大厅),要有专门便民服务大厅,与社区党员群众服务中心有效对接,提供便民利民服务,有服务群众的记录和台帐。

3、对机关、事业单位(含学校医院)的考核评价。

对机关事业单位(含学校医院)的考核要围绕“十二个一”进行:一是有一个党组织网络,要科学合理设置基层党组织,在此基础上,建立党组织网络图和台帐;要认真落实党组织换届选举制度,做到按期换届,程序规范。二是有一个群团组织网络,要健全工青妇等组织设置,支持这些组织按慈各自章程开展活动,发挥作用。三是有一个好书记,党组(党委)书记由领导班子成员兼任,基层党支部书记每年参加一次上级党组织组织的集中培训,有书记任职的文件,有参加培训的通知和登记。四是有一个好班子。五是有一支好队伍,要分类建立党员、入党积极分子、后备干部台帐,有具体培养教育管理措施,党委(党组)还要有发展党员工作规划和年度计划。六是组织开展一系列组织建设活动,主要包括开展党员经常性教育活动,每名党员每年参加党组织集中学习不少于12天;每年“七一”前后举办一次纪念活动,以支部为单位每月至少组织一次活动,每年组织一次党员党性分析和民主评议党员活动等,每项活动开展情况都要有记载。七是开展一系列主题实践活动,特别是认真开展创先争优活动,做到有实施方案、有部署、有定期活动、有检查考评;积极组织开展业务培训、业务竞赛、献计献策等活动情况,提高党员干部业务技能和工作水平;要按照省委总体部署,组织开展“城乡互联、结对共建”活动、党员干部与困难群众“结对帮扶”活动,切实帮助结对共建单位和结对帮扶困难群众解决一批实际问题。八是有一套工作管理制度,要结合机关、事业单位实际,建立健全并认真落实党组(党委)议事决策、民主生活会、中心组学习等基本组织制度;建立健全并认真落实党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党内关怀帮扶等党组织工作制度;建立健全并认真落实党员干部服务承诺、挂牌上岗、联系服务群众等作风建设制度;建立健全并认真落实党务公开、政务公开、重大决策征求意见、重要情况通报等民主管理制度;建立健全并认真落实党员干部述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话等党风廉政建设制度。党组(党委)还要建立对所属基层党组织建设情况的考核评价制度和党员干部业绩考评制度。所有规范性制度要编印成册,对制度落实情况,要坚持一套制度一个记录薄,做好详细记载。九是有一个党务工作机构承担基层党建职能。十是有一支专(兼)职党务工作人员从事基层党建工作。十一是有一个规范的党员活动室,做到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物等。十二是有一笔经费党建工作经费,各单位要将党建经费列入单位年度预算,实报实销,满足工作需要。

4、对非公有制经济组织和社会组织的考核评价。

通过抓好开发区(园区)党建,全面提高非公企业党建工作水平,要通过楼宇(写字楼)党建,全面提高社会组织党建工作水平。对非公有制经济组织和社会组织的考核,要对照以下“十二个一”的具体要求进行:一是有一个党组织网络,对有3名以上正式党员的单独建立党组织,在此基础上建立组织网络图和组织设置台帐。同时,按要求做好换届选举工作,有原始选票和记录。对不具备组建党组织的非公企业,要有党建指导(联络)员的名册和所指导的非公企业名册。二是有一个群团组织网络。三是有一个好书记,要求党组织书记由单位主要负责人兼任,党员人数较多的,应配备一名副书记抓党建工作。四是有一个好班子,要求党组织领导班子健全,定期研究重要问题。五是有一支好队伍,要求入党积极分子总数不低于职工总数的5%50人以上的非公有制经济组织、20人以上的社会组织要有党员,流动党员在本单位固定从业3个月以上的要转入临时组织关系,6个月以上的要转入正式组织关系,要建立党员、入党积极分子以及各类人才管理台帐,党员还要做到一人一档。六是开展一系列组织建设活动,积极开展党员经常性教育活动,每年“七一”前后举办一次纪念活动,以支部为单位每月至少组织一次活动,每年组织一次党员党性分析和民主评议党员活动,各项组织建设活动要有实施方案、有记录。七是要组织开展一系列主题实践活动,特别要开展创先争优活动、多种形式的理论学习、技能培训活动、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”和岗位练兵、劳动竞赛、技能比武、献计献策等主题实践活动,有开展活动的图片资料和记录。八是有一套工作和管理制度,包括党组织议事规则和决策程序,理论学习、组织生活会、党员发展、党员教育培训、党员民主评议等党组织工作制度,职工代表大会制度、职工与管理层定期对话沟通、职工权益保障等制度,党组织和党员联系服务群众制度,对基层党支部或党员的考核评价制度,每一项制度都要有一个记录薄、有记载、有档案。九是有一个专门的党建工作机构或指定内设管理机构承担党务工作。十是有一支专兼结合的党务干部队伍。十一是有一个单独建立或依托所在区域建有规范的党组织活动场所,做到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有工作制度、有电教设备等。十二是有一笔党组织活动经费,并按不低于职工年度工资总额的5%列入财务预算。

以上既是各领域基层党建考核的基本标准,也是推进各领域基层党建的基本措施和基本要求,各地要对照要求进一步加强和改进基层组织建设,切实提高基层党建工作的全面性、整体性、真实性水平。

相关热词搜索:

上一篇:关于发展壮大村级集体经济的意见
下一篇:关于紧紧围绕中心任务深入推进创先争优活动的通知

十堰市茅箭区委组织部 版权所有
技术支持:十堰政府网 备案序号:鄂ICP备05013908号
投稿信箱:mjzzbsun@163.com 电话:0719-8795992