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村党组织五个基本建设工作指南
2010-09-03 17:11:50   来源:   评论:0 点击:

各党(工)委:

为了学习外地经验,进一步加强我区基层党组织五个基本建设,现将黄冈地区五个基本建设工作指南转发给你们,请认真学习,参照操作。

 

 

中共十堰市茅箭区委组织部

201093

 

 

 

 

1:村党组织"五个基本"建设工作指南

 

  一、总体要求

  (一)规划部署安排

  1、召开村"两委"班子成员会议,专门听取县、乡有关"五个基本""七个体系"建设工作会议精神汇报,对村党组织"五个基本""七个体系"建设工作进行专题部署,明确班子成员职责,安排专人负责村党组织"五个基本""七个体系"建设工作,有具体安排部署记录及有关资料。

  2、制定村党组织深化和拓展"五个基本""七个体系"建设方案。

  3、组建工作专班,抽调专人负责"五个基本""七个体系"建设工作。

  4、召开全体党员大会,对"五个基本""七个体系"建设工作进行具体安排,有会议记载和签到册。

  5、利用会议、网络、宣传栏等多种途径,宣传上级组织关于"五个基本""七个体系"建设的工作要求,宣传村党组织"五个基本"建设工作重点、工作典型、工作经验,有典型材料及报刊发表的经验文章、图片资料等。

  (二)理顺组织关系

  1、建立健全村级组织体系,合理设置村党组织、村委会及团组织、妇代会、民兵连等组织,支持和保障配套组织按照法律法规和各自章程开展工作。发挥村党组织的领导核心作用,支持和保障村委会、集体经济组织、团组织、妇代会、民兵连等组织按照法律法规和各自章程开展工作。

  2、探索完善农村基层党组织设置形式,在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。

  3、分类建立党员、入党积极分子、流动党员、后备干部和农村实用人才等管理台帐,实行动态管理、及时更新。

  (三)规范场所布置

  1、村级组织办公活动场所面积不少于160平方米,对不达标的要进行新建、改扩建;对年久失修的要进行整修,先整修、后布置。办公活动场所内设"四办一室",即党员活动室(党员活动室、农村党员干部现代远程教育终端站点、农民培训学校、人口学校),做到"十有",有标牌、有党旗、有桌椅、有电教设备(有条件的安装多媒体)、有规章制度、有党员形象图、有学习园地、有学习资料、有党员目标责任明白卡、有活动记录(或活动剪影)。墙面挂党组织生活会、党员发展教育管理、党务村务公开、培训学习、民主选举、"五议五公开"、远程教育等制度;村"两委"办公室(党风廉政建设办公室、纪检监察办公室),墙面挂村干部岗位目标责任、党风廉政建设制度;青妇兵办公室(财务、档案室),墙面挂青妇兵组织及活动、财务管理制度;综治民调办公室(信访接待室、便民服务室、党员群众说事室、议事恳谈室),墙面挂综合治理及民事调解法规、制度;计生服务办公室(妇检室、卫生室),墙面挂计划生育政策、妇检工作制度。

  2、依托办公活动场所,建立党员群众服务中心,分别设立计划生育、新农合、低保等服务和咨询平台,做到有服务制度、服务流程。印制服务指南,制作"服务工作记事簿",记录每次服务情况。

  3、依托办公活动场所,建有村级卫生室、便民超市、农家书屋和文化体育娱乐场地、设施。

  4、在室外醒目位置设立党务、政务公开栏和科普宣传栏,及时更换公开内容。凡是党在农村的有关方针政策和"一事一议"等内容必须公开,公布村干部分工及联系电话。

  5、明确专人管理、维护办公活动场所和远程教育设施。有条件的村建设一定面积的公共绿地,院内进行平整规范。建立值班人员工作职责、制度,排出村干部值班表。

  (四)开展各种活动

  1、学习培训活动。定期组织党员学习新理论、新知识、新技能,每名党员每年集中学习时间累积不少于7天,有部署文件、工作方案及工作总结。

  2"三会一课"活动。每月召开一次党小组会和支委会,每年至少召开1次以上党员大会,定期组织党员上党课,有部署文件、工作方案、党员签到册及工作总结。

  3、纪念表彰活动。每年"七一"期间,开展一次纪念活动和评选表彰活动,对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励,有部署文件、工作方案、表彰结果及工作总结。

  4、民主评议党员活动。结合岗位责任制,采取个人自评、党员互评、群众参评和支部鉴评的方法,每年进行一次民主评议党员活动,依照有关规定做好不合格党员处置工作。有活动记录、党员签到册、民主评议党员测评表、不合格党员处置记载。

  5"三级联创"活动。有开展"三级联创"活动部署文件、工作方案及工作总结。有开展"领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好""五好村党组织"活动方案、活动记载、检查结果、受上级表彰文件及工作总结。

  6"双建双带"活动。有"双建双带"活动部署文件、工作方案、典型材料、项目档案及工作总结。

  7"党员目标责任明白卡"活动。按照市委组织部《关于做好"党员目标责任明白卡"有关工作的通知》(黄组通[2007]67号)文件要求,继续开展"党员目标责任明白卡"活动。有部署文件、工作方案、活动记录、考核评价结果及工作总结。党员有"明白卡""明白卡"有座牌式、卡片式、胸佩式等多种形式,内容进行公示。

  8"双强工程"建设。有"双强工程"建设部署文件、工作方案、检查督办记录、考核评价结果及工作总结。实现3年内,村集体经济年纯收入达到5万元以上。

  9、便民利民服务活动。有开展便民利民服务活动部署方案、活动记录及工作总结。

  10、其它自定主题实践活动的部署文件、工作方案及工作总结。

  (五)收集整理资料

  1、建立村干部、党员、人才、后备干部等管理台帐,实行分类装订。

  2、深入学习实践科学发展观活动文件资料。

  3、民主生活会、组织生活会、"三会一课"等活动记录。

  4、争创"五好"党组织、"五好"党员、"党员目标责任明白卡"等主题实践活动资料。

  5、村级简介及党建工作汇报材料,有条件的村制作村级党建及集体经济社会发展光碟,"五个基本"建设图册、展板。

  6、村级集体经济发展规划、村级经济实体承包合同、"三资"清理、村干部工资及离任村干部补贴发放情况等有关资料及表格。

  7、村党组织按期换届选举文件。

  8、民主评议党员档案资料。

  9、党员学习笔记、心得体会。

  10、各类荣誉证书、牌匾以及各级报刊发表的文章。

  11、其他档案资料。

  (六)落实经费保障

  党务工作经费列入村级工作经费预算,满足党员教育培训、党内活动、党务工作和资助困难党员需要。

  二、具体要求

  (一)基本组织

  1、健全村级组织体系,规范设立村党组织、村委会及团组织、妇代会、民兵连等配套组织。

  工作要求:党组织网络图;成立群团组织及专业合作社、专业协会、产业链等组织和党组织文件;设置相关党组织的情况说明。

  2、建立规范的组织管理台帐,做到配套组织设置情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、后备干部和农村实用人才基本情况"五个清楚",并上墙公示。

  工作要求:五类人员动态管理台账(包括姓名、性别、年龄、学历、入党时间、个人特长、联系方式等),在村"两栏"或村部醒目处公示五类人员情况。

  3、村"两委"班子团结协调,在党员、群众中有凝聚力和号召力。

  工作要求:村"两委"分工文件;组织生活会记录;村"两委"班子成员述职报告、群众满意度测评汇总表。

  (二)基本队伍

  1、村党组织换届选举采取"两推一选"方式。

  工作要求:换届选举工作文件、实施方案、会议记录及选举其他档案材料;乡镇党委选举结果的批复。

  2、村党组织书记、村委会主任实行"一肩挑"

  工作要求:乡镇党委批复任职文件;规模较大的村附党组织书记、村委会主任分设的原因说明。

  3、村级班子中有一名女干部,储备3-5名后备干部,培养10名以上农村实用人才。

  工作要求:村干部花名册,后备干部台帐及人才档案(包括姓名、性别、年龄、特长、跟踪培养人等)

4、注重在农村青年致富能手、妇女和外出务工经商人员中培养发展党员,入党积极分子保持3名以上,每两年发展1-2名新党员。

工作要求:发展党员工作计划;年度发展党员情况台帐、入党积极分子培养情况台帐。

  5、关心爱护选派到村任职的大学生"村官",支持他们在村里开展工作,帮助他们健康成长。

  工作要求:确立一名村干部作为大学生"村官"联系帮扶人,帮助熟悉风土人情、帮助指导工作方法、帮助解决生活困难、帮助化解思想矛盾。

  (三)基本活动

  1、每季度至少组织一次全体党员参加的组织生活,每年组织一次民主评议党员活动。

  工作要求:党组织活动记录;党员签到册、民主评议党员测评表;不合格党员处置有记载。

  2、认真组织开展争创"五好村党组织"活动。

  工作要求:开展争创"五好村党组织"活动方案、活动记载、检查结果、受上级表彰文件及工作总结。

  3、组织党员致富能手开展以建基地、建公司(协会),带头致富、带领群众致富为主要内容的"双建双带"活动。。

  工作要求:有"双建双带"活动示范基地并挂牌、有典型简介材料。

  4、组织无职党员开展"设岗定责"活动,结合自身实际力所能及地发挥作用。

  工作要求:开展"设岗定责"活动方案、记录;检查评议结果通报。

  5、因村制宜发展村集体经济,村集体经济年纯收入达到5万元以上。

  工作要求:村级集体经济发展汇报材料;村各类发包合同及开具的经营性收据;乡镇财经所提供的财务账本、县市区经管局提供的统计数据。

  6、以村级办公活动场所为依托,建立党员群众服务中心,构建由村党组织统一领导、以村干部和党员为主体力量,面向村民群众的综合性服务体系,实行村干部和党员轮流坐班制,根据农村党员群众生产生活需要,开展党务、村务、事务、商务"一站式"服务。

  工作要求:建立党员群众服务中心,在醒目位置设立标牌,设立便民服务室、党员群众说事室;墙上悬挂服务内容、服务流程图、便民服务制度、值班制度;服务记载。

  7、依托远程教育站点,组织开展学习活动、文化活动和政策宣传活动,凝聚、宣传、教育党员和群众。

  工作要求:现代远程教育工作计划;播放收看记录;电教教材。

  8、定期开展村民代表、党员代表"议事恳谈"活动,随时听取群众"说事",听取群众意见,解决群众困难,调解矛盾纠纷,实现矛盾和问题不出村。

  工作要求:设立"议事恳谈"室、建立"议事恳谈"制度、有专门的"议事恳谈"记录本、有谈话记录;到有关部门开出矛盾和问题不出社区上访书面证明。

  (四)基本制度

  1、建立健全党组织生活、党员发展教育管理、党务公开、村务公开、党风廉政建设等工作制度并认真执行。

  工作要求:建立党组织生活会、党员发展教育管理、"三会一课"、党务村务公开、培训学习、民主选举等制度并上墙;村级党务、政务公开栏;乡镇党委与村党组织签订党风廉政建设责任状;村党组织及班子成员工作总结;流动党员登记册、流动党员管理汇报材料和意见

  2、建立并严格执行以村民代表建议、村党支部会提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民大会决议,提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开为主要内容"五议五公开"工作法。

  工作要求:建立"五议五公开"制度;"五议"会议记录;每次公开的内容存档。

  3、建立村干部包组包户、联系帮扶困难群众制度并认真落实。

  工作要求:建立结对帮扶台帐;帮扶活动记录;困难群众基本情况台帐;帮扶工作年度总结。

  4、建立村干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议村干部制度,每年进行一次考核评议,考核评议结果与报酬待遇和推荐评先表彰等挂钩。

  工作要求:建立村干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议村干部制度;考核方案、考核评议会议记录、考核结果资料。

  5、完善村级档案管理制度,建立规范的村级工作档案。

  工作要求:按照市委组织部《关于印发<关于加强农村、社区基层组织档案工作的意见>的通知》(黄组通[2007]114号)文件要求逐一落实;建立档案室、档案管理制度;有专用档案柜;"两委"工作档案、干部档案、生产经营管理档案等各类档案分类装订,分类存放

  6、村级各种制度上墙公示,接受群众监督。

  (五)基本保障

  1、建好村级办公活动场所(党员群众服务中心):做到有一面醒目的国旗、有明显的指示标牌、有固定的值班人员、有配套的服务设施、有规范的工作流程、有具体的服务事项、有健全的工作制度等"七有"

  工作要求:每个村新建党员群众服务中心牌子,设置党员组织关系接转、计生、低保、新农合等服务岗牌;新建、改扩建办公活动场所的村,严格按"十有"标准布置;其它的村装修改造后,落实"十有"要求。

  2、明确专人管理维护村级办公活动场所和远程教育设施,保证无损坏、常利用。

  工作要求:建立维护管理播放制度并上墙;现代远程教育设备正常播放;现代远程教育站点管理的有关资料;播放记录。

  3、严格控制村级非生产性支出,保障村级组织正常运转和村干部报酬待遇。

  工作要求:具体非生产性支出账目;当年党建工作经费具体开支情况;村干部工资发放表。

 

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