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社区党组织“五个基本”建设工作指南
2010-09-03 17:10:40   来源:   评论:0 点击:

各党(工)委:

为了学习外地经验,进一步加强我区基层党组织五个基本建设,现将黄冈地区五个基本建设工作指南转发给你们,请认真学习,参照操作。

 

 

中共十堰市茅箭区委组织部

201093

 

 

2:社区党组织“五个基本”建设工作指南

 

一、总体要求

(一)规划部署安排

1、召开社区党组织班子成员会议,传达县、乡(镇)有关“五个基本”、“七个体系”建设工作会议精神,对社区党组织“五个基本”“七个体系”建设工作进行专题部署,明确党组织成员职责,有具体安排部署记录及有关资料。

2、出台社区党组织深化和拓展“五个基本”、“七个体系”建设文件或方案。

3、组建工作专班,抽调专人负责“五个基本”、“七个体系”建设工作。

4、召开社区全体党员大会,对社区党组织“五个基本”、“七个体系”建设工作进行具体安排,有会议记载和签到册。

5、利用会议、网络、宣传栏等多种途径,宣传上级组织关于“五个基本”、“七个体系”建设的工作要求,宣传本社区“五个基本”建设工作重点、工作典型或工作经验,有典型材料及报刊发表的经验文章、图片资料等。

(二)理顺组织关系

1、对新建居民小区、流动人口聚居地、商务楼栋、商贸市场和辖区内非公有制经济组织、社会组织党组织等场所和单位进行摸底排查,对正式党员在3名以上的组织单独设置党组织,正式党员不足3名的挂靠社区组建联合党支部。

2、对辖区内党员隶属关系进行调查摸底,分类建立直管党员、流动党员、辖区内在职党员三本管理台帐。

3、对辖区内各类人才进行调查摸底,分类建立管理人才、服务人才、文化宣教人才、实用人才四本管理台帐。

4、至少建立一支以社区党员和共青团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍。志愿者队伍每季度至少开展1次活动,有志愿者名册、活动记载及图片资料等。

5、建立由社区党组织牵头,辖区内机关单位、群众组织、经济组织和社区其他单位党组织参加的社区党建工作协调议事委员会。

(三)规范场所布置

1、建有“两厅五室一学校”,即党员群众服务中心(“一站式”服务大厅),增设证件代办、政策咨询、就业中介、党员联络、科技指导、维稳调处等服务窗口,墙面挂相关服务制度及工作流程,印制服务指南,制作“服务工作记录簿”,记录服务情况;居民说事议事厅,墙面挂居民说事、议事恳谈制度;党员(居民)活动室,室内按“十有”标准布置,即有党旗、有标牌、有办公活动桌椅、有电教设备、有党组织网络图、有协调议事委员会网络图、有规章制度、有活动记录、有工作档案、有党员目标责任公示栏,墙面挂“五个基本”实施办法,党员服务教育管理制度、民主评议党员制度、“六议六公开”制度、组织选举制度等;“两委”办公室,按“三有”标准设置,即有办公桌椅、有档案柜、有制度,墙面挂社区干部岗位职责、民主集中制、党建工作责任制、党风廉政建设制度;图书阅览室,墙面挂图书室管理人员职责、图书借阅规定,有图书借阅记载;档案室(财务室),墙面挂档案、财务管理相关制度;社区警务室,墙面挂社区综治、联防、巡逻及民事调解法规、排值班表;卫生室(计生服务办公室),墙面挂计划生育等相关工作制度;市民学校,墙面挂居民行为准则、居规民约。

2、在室外醒目位置设立党务、居务公开栏、宣传栏,开展各类宣传活动,对社区党务、居务及时公开并保留公开资料。有条件的可设置电子显示屏,鼓励社区建设信息网站。

3、开辟社区党员服务、实践阵地,在醒目位置设置“党员责任区”、“党员示范岗”标牌。

(四)开展各类活动

1、学习培训活动。经常组织党员学习新理论、新知识和新技能。每名党员每年集中学习时间累计不少于7天,有部署文件、工作方案及工作总结。

2、“三会一课”活动。每月召开一次党小组会和支委会,每年至少召开1次以上党员大会,定期组织党员上党课,有部署文件、工作方案、党员签到册及工作总结。

3、纪念表彰活动。每年“七一”期间,开展一次纪念活动和评选表彰活动,对优秀党员、优秀党务工作者和先进基层党组织进行表彰奖励,有部署文件、工作方案、表彰结果及工作总结。

4、民主评议党员活动。结合岗位责任制,采取个人自评、党员互评、群众参评和支部鉴评的方法,每年进行一次民主评议党员活动,依照有关规定做好不合格党员处置工作。有活动记录、党员签到册、民主评议党员测评表、不合格党员处置记载。

5、“社区党建工作示范区”活动。有开展“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“社区党建工作示范区”活动方案、活动记载、检查结果、受上级表彰文件及工作总结。

6、“共驻共建”活动。有党建工作协调议事机构文件、制度、召开协调议事会会议记录;“共驻共建”协议书、年度工作要点、活动记录及图片资料等;有在职党员进社区名册。

7、“党员目标责任明白卡”活动。深入开展“党员目标责任明白卡”活动。有部署文件、工作方案、活动记录、考核评价结果及工作总结。党员人人有“明白卡”,内容进行公示。

8、便民利民服务活动。有开展便民利民服务活动部署方案、活动记录及工作总结。

9、开展“四清理”,因地制宜发展集体经济。建立集体资产资源管理台账,制定20102012年集体经济发展规划和年度发展规划,有12个主导产业,集体经济年纯收入5万元以上。

10、开展“四帮带”、“四关爱”活动。发挥自身区位、信息、经济等方面优势,结对帮扶周边村,落实年度帮扶工作计划。组织党员帮扶困难党员群众、下岗职工,实施党员“创业致富计划”。

(五)收集整理资料

12007年以来的党支部工作手册

2、建立社区各类组织、人员信息库(党组织网络图、辖区内单位及党组织简明情况、社区直管党员、流动党员、辖区内在职党员台账、社区干部及后备干部台账、社区入党积极分子花名册及培养记载、社区志愿者及社区内各类人才台账),实行动态管理。

3、深入学习实践科学发展观活动文件资料。

4、民主生活会、组织生活会、“三会一课”等活动记录。

5、争创“社区党建工作示范区”、“党员目标责任明白卡”等主题实践活动资料。

6、社区简介及党建工作汇报材料,有条件的社区制作社区党建及社区经济社会发展光碟、图册和展板等。

7、党组织按期换届选举文件资料。

8、民主评议党员档案资料。

9、党员学习笔记、心得体会。

10、各类荣誉证书、牌匾以及各级报刊发表的文章。

11、社区建设规划、招商引资、租赁承包合同等相关资料。

12、社区干部工资、劳动保险及离任干部养老保险等相关资料。

13、便民服务记事簿、“说事议事恳谈”记录本。

1420102012年社区党员干部队伍建设规划、社区集体经济发展规划、社区办公活动场所周边城镇建设规划。

15、其它档案资料。

(六)落实经费保障

党务工作经费列入社区工作经费预算,满足党员教育培训、党内活动、党务工作等需要。

二、具体内容

(一)基本组织

1、建立健全社区党组织和社区居委会,社区党组织采取“两推一选”的方式选举产生。

工作要求:县政府(民政局)社区设置批复;换届选举工作文件、实施方案、会议记录及选举其他档案材料;乡镇党委选举结果的批复。

2、以社区为基本区域,认真抓好本辖区居民区、商贸市场、商务楼宇及非公有制经济组织、社会组织中建立党组织工作,实现社区内基层党组织设置全覆盖。

工作要求:社区行政区划图;社区党组织网络图;区域内各领域组织向隶属上级党组织报送成立党组织的请示;隶属上级党组织下发区域内各领域成立党组织的批复文件。

3、社区内各类基层党组织领导关系明确,党员管理关系明确。

工作要求:社区党组织网络图;自管党员、流动党员、辖区内在职党员分类建立管理台账。

4、每个社区建立规范的党建工作管理台账,做到辖区党组织基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、流动党员管理情况、志愿者队伍基本情况“五个清楚”,并上墙公示。

工作要求:社区党组织网络图和社区内各类党组织的基本情况;党员花名册、入党积极分子培养记载、流动党员管理台账、志愿者队伍花名册,在社区党务、居务公开栏或社区醒目处公示四类人员情况。

5、建立由社区党组织牵头,辖区单位党组织参加的社区党建工作协调议事机构,辖区单位党组织积极参与“共驻共建”工作。

工作要求:辖区单位基本情况台账;党建工作协调议事机构文件、制度、召开协调议事会会议记录;“共驻共建”协议书、年度工作要点、活动记录及图片资料等。

(二)基本队伍

1、制定落实20102012年党员干部队伍建设规划

工作要求:制定好社区20102012年党员干部队伍建设规划

2、社区党组织书记、居委会主任实行“一肩挑”。

工作要求:乡镇党委批复任职文件;党组织书记、主任分设的原因说明、社区住户名册。

3、党组织书记、居委会主任 “一肩挑”的,配备专职党务副书记或党务干事。

工作要求:乡镇党委批复任职文件;社区干部分工文件;专职党务副书记或党务干事的基本情况。

4、领导班子成员中有1名以上35岁以下年轻干部。

工作要求:领导班子成员花名册、35岁以下年轻干部基本情况。

5、社区干部中至少有1名大学生。

工作要求:社区干部花名册、大学生社区干部基本情况。

6、注重在辖区非公有制经济组织、社会组织和优秀流动人员中培养发展党员,入党积极分子保持3名以上,每两年发展1名以上新党员。(4分)

工作要求:非公有制经济组织、社会组织和优秀流动人员培养发展党员工作说明;发展党员工作文件、计划、花名册;入党积极分子花名册及档案。

7、建立以社区党、团员为骨干、社区居民为基础、辖区单位职工和在校学生等为补充的社区志愿者队伍,开展经常性的志愿服务活动。

工作要求:社区志愿者队伍组织结构图及志愿者基本情况台账;开展志愿服务活动记录及照片;志愿者队伍活动章程及相关资料。

8、定期排查流动党员,加强流动党员“双联双管”

工作要求:流动党员排查登记表、流入党员就近编入社区党组织情况;《党支部工作手册》流出党员基本情况、活动证发放情况清楚,联系人定期联系记录填写完整,党员思想汇报材料装订成册。

9、严格党员组织关系管理

工作要求:党员在相对固定的单位或地点工作、生活超过6个月,督促其及时接转组织关系;《党员组织关系介绍信》填写完整、管理严格;党员临时、正式组织关系转入、转出时间及联系方式台账;辖区党组织党员管理关系明确,无漏管、无重复,无“空挂”党员、“口袋”党员。

(三)基本活动

1、每季度至少组织开展一次社区全体党员参加的组织生活,每年组织一次社区党员民主评议活动。

工作要求:党组织活动记录;党员签到册、民主评议党员测评、汇总等各种表格;不合格党员处置记载。

2、认真组织开展创建“社区党建工作示范区”活动。

工作要求:开展创建“社区党建工作示范区”活动文件、方案;会议部署记录、活动记录、图片资料及总结材料。

3、以社区党员群众服务中心(“一站式”服务大厅)为依托,开展集中议事、便民服务、群众性精神文明活动;“一站式”服务大厅增设“事务代办”“党员联络”“维稳调处”服务岗位牌,并配备专职或兼职服务人员,做到服务内容、服务流程、服务承诺、办事程序上墙,有服务指南。

工作要求:建立党员群众服务中心,设立服务窗口和平台,配备专职或兼职服务人员;有服务记录、服务指南、服务流程,开展专项服务的流程图上墙公示。

4、定期开展居民代表、党员代表“议事恳谈”活动,随时听取群众“说事”,听取群众意见,解决群众困难,调解矛盾纠纷,实现矛盾和问题不出社区。

工作要求:设立“议事恳谈”室,建立“议事恳谈”制度、有专门的“议事恳谈”记录本、“议事恳谈”有记载;有解决群众困难的相关记载,有矛盾情况记录;到有关部门开出矛盾和问题不出社区书面证明。

5、在社区在职党员中开展“在职党员进社区”活动,实现在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”。

工作要求:在职党员进社区名册;在职党员进社区活动方案、签到册、活动记录及图片资料等。

6、在辖区流动党员中开展“安家工程”活动,引导流动党员融入社区党组织。

工作要求:加强流动党员教育服务管理文件;流动党员清查登记表、花名册;流动党员安排到具体支部的情况;流动党员学习活动方案、学习记录、签到表、学习心得体会;外出流动党员联系记录及思想汇报

7、在下岗失业党员中开展“双带”活动,扶持下岗失业党员就业创业,培养2名以上带头就业创业、带领群众就业创业的党员“双带”标兵。

工作要求:开展“双带”活动文件;下岗失业党员及人员情况表;扶持下岗失业党员就业创业档案资料,培养和评比“双带”标兵档案资料及典型经验材料。

8、在离退休党员中开展“余热奉献在社区”活动,吸收他们参加社区志愿服务,引导他们老有所学、老有所为、老有所乐。

工作要求:开展“余热奉献在社区”活动文件;离退休党员名单、离退休党员活动记录,成立老党员支部情况及开展支部活动情况。

9、开展“四清理”,因地制宜发展集体经济

工作要求:制定集体资金、资产、资源、人才“四清理”工作方案,集体“资金、资产、资源”管理台账并及时更新;制定好集体经济20102012年发展规划及年度计划(报乡镇备案);会计服务中心提供的2009年度集体经济纯收入相关材料。

10、开展“四帮带”、“四关爱”活动

工作要求:建立困难党员群众台账,定期走访、及时帮扶困难党员群众;党员帮扶困难群众实绩登记表汇编成册、帮扶困难党员群众的音像资料齐全;利用“七一”表彰等机会,向50年以上党龄的老党员颁发“光荣在党”荣誉证书,增强老党员的荣誉感;完成社区年度帮扶工作目标、帮扶活动记录及音像资料齐全。

(四)基本制度

1、建立健全党组织生活、党员发展教育管理、党务公开、居务公开、党风廉政建设等工作制度并认真执行。

工作要求:建立党组织生活会、党员发展教育管理、“三会一课”、党务村务公开、培训学习、民主选举等制度上墙;党务、居务公开栏;乡镇党委与村党组织签订党风廉政建设责任状;村党组织及班子成员工作总结;流动党员登记册、流动党员管理汇报材料和意见。

2、建立并严格执行以村(居)民建议、党组织提议、“两委”商议、党员大会审议、上级党组织督议、村(居)民大会或代表大会决议,提议事项公开、议事程序公开、议事结果公开、实施方案公开、实施结果公开、整改结果公开为主要内容“六议六公开”工作法。

工作要求:建立“六议六公开”制度;“六议”过程记录;每次公开内容存档。

3、完善社区办事服务程序,提高服务质量和服务水平。

工作要求:完善社区各项工作服务流程图并上墙;具体服务工作情况记载。

4、建立社区干部联系居民区、联系帮扶困难群众制度并认真落实。

工作要求:建立结对帮扶台账;帮扶活动记录;困难群众基本情况台账;帮扶工作年度总结。

5、建立社区干部岗位目标管理、绩效考核和民主评议社区干部制度,每年进行一次考核评议,考核评议结果与报酬待遇和推荐评先表彰等挂钩。

工作要求:建立农村(社区)“两委”班子及其成员绩效考核制度;社区干部年度工作目标公示;考核方案、考核评议会议记录、考核结果资料。

6、完善社区档案管理制度,建立规范的社区工作档案。

工作要求:建立档案室、档案管理制度,有专用档案柜;对2007年以来社区所有 “两委”工作档案、党员档案、生产经营管理档案等各类档案分类归档。无职党员一人一档,党员履历表入党材料、年度民主评议材料、奖励处分材料等内容齐全。

7、社区各种制度、办事服务程序上墙公示,接受群众监督。

工作要求:按“两厅五室一学校”布置要求,上墙制度内容由县委组织部统一规范,集中招投标后,由乡镇根据社区实际制作。

(五)基本保障

1、社区工作经费足额保障,2000户以下社区不低于4万元/年,20003000户社区不低于5万元/年,3000户以上社区不低于6万元/年。

工作要求:乡镇会计服务中心提供的社区年度收支、党建工作具体支出账目;社区工作经费来源及到位情况说明;县、乡镇财政关于社区经费预算的情况说明及拨付记录;社区住户登记表。

2、社区干部工资不低于当地城镇职工平均工资水平,社区干部全部办理基本养老、医疗保险。

工作要求:乡镇党委关于社区干部年度薪酬的批复、乡镇会计服务中心提供的社区干部年度工资发放情况;全县城镇职工平均工资数据;社区干部花名册;县社保局、医保局提供的社区干部参加基本养老、医疗保险花名册。

3、社区建有不少于300平方米的办公活动场所。

工作要求:办公活动场所不具备达标基础的在41日前动工、630日前完成建设任务;制定办公活动场所周边城镇建设规划;建立并严格执行社区干部值班制度。

4、社区建有规范的现代远程教育站点。

工作要求:现代远程教育站点开通并能正常播放;制定加强现代远程教育站点管理相关制度,落实管理人员,并进行操作培训;经常开展播放活动并有记载。

5、加强党建宣传阵地建设

工作要求:建好有党务公开栏,每季至少更换一次内容;至少有2块党建工作宣传栏或宣传橱窗,从不同侧面宣传、反映“五个基本”建设、经济社会发展情况;主要路口刷写35条党建工作固定宣传标语。

 

 

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